É possível afirmar que as empresas públicas e sociedades de economia mista poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos ao setor privado?

Sociedade de economia mista, empresas públicas, autarquias, entidades paraestatais, agências reguladoras, tutela administrativa, desconcentração e descentralização etc.

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Publicado originalmente no DireitoNet. (04/jul/2006)

De acordo com o direito positivo, a “Administração Indireta” é composta por:

a) autarquias, empresas públicas e fundações públicas.

b) autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e empresas concessionárias de serviço público.

c) autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fundações públicas.

d) autarquias, órgão autônomos, empresas públicas, sociedade de economia mista e fundações públicas.

As autarquias:

I- podem ser criadas sem especialização de seus fins, ou seja, não estão limitadas a exercer certas e determinadas atividades;
II- devem ser criadas por lei, mas não possuem capacidade de auto-administração;
III- são criadas para o desempenho de serviços públicos descentralizado, mediante controle administrativo exercido nos limites da lei.

Assinalando as assertivas acima, verifica-se que:

b) Apenas a I está correta.

c) Apenas a II está correta.

d) Apenas a III está correta.

A Administração Pública, como tal prevista na Constituição Federal (artigo 37) e na legislação pertinente (Decreto-Lei n° 200/67), além dos órgãos estatais e de diversos tipos de entidades, abrange também:

a) as concessionárias de serviços públicos em geral.

b) as universidades federais que são fundações públicas.

c) as organizações sindicais.

d) os chamados serviços sociais autônomos (SESI e SENAI).

O órgão administrativo tem as seguintes características, exceto:

b) personalidade jurídica.

Quanto as empresas estatais é INCORRETO afirmar:

a) o regime de pessoal da empresa pública é o da CLT.

b) a sociedade de economia mista não pode usufruir privilégios fiscais não extensíveis ao setor privado.

c) a composição do capital é a única diferença entre empresa pública e sociedade de economia mista.

d) a empresa pública pode adotar qualquer forma jurídica admitida em Direito.

As sociedades de economia mista que exploram atividade econômica:

a) deverão gozar de privilégios fiscais.

b) sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, ressalvadas as obrigações tributárias.

c) sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas e não integram a Administração Pública.

d) integram Administração Pública, estão vinculadas ao Ministério em cuja área de competência estiver enquadrada sua principal atividade, e lhe é vedado gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado.

A Administração Pública, em sentido objetivo, no exercício de funções administrativas, engloba as seguintes atividades, exceto:

a) polícia administrativa.

c) elaboração legislativa, com caráter inovador.

d) Nenhuma alternativa está correta.

São órgãos da Administração Pública, sem personalidade jurídica, exceto:

a) Departamento da Polícia Federal.

b) Estado Maior das Forças Armadas.

d) Escola Nacional de Administração Pública.

Sociedade de economia mista pode ser definida como:

a) o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.

b) a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.

c) a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, cuja criação é autorizada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.

d) a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes.

Autarquia pode ser definida como:

a) a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.

b) a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por fôrça de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.

c) a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes.

d) o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.

Os serviços sociais autônomos caracterizam-se como:

a) órgãos que compõem a administração direta.

b) entidades que integram a administração indireta.

c) entes paraestatais, de cooperação com o Poder Público, mas que não integram a administração indireta.

d) entidades fundacionais que compõem a administração indireta.

Assinale a alternativa errada.

a) Administração Pública em sentido objetivo é a atividade ou função que cabe ao Estado desempenhar, por meio de seus órgãos, pessoas ou parceiros.

b) Na função executiva (ou administrativa) do Estado se aplica a lei de oficio, aos casos concretos, visando a satisfação do interesse público.

c) Segundo a teoria geral do direito, regime jurídico é o conjunto de normas que disciplinam determinado instituto ou categoria do direito.

d) Administração Pública em sentido subjetivo é a atividade ou função que cabe ao Estado desempenhar, por meio de seus órgãos, pessoas ou parceiros.

Assinale a alternativa correta.

a) Não depende de autorização legislativa a criação de subsidiária de empresa pública.

b) A participação de empresa pública em empresa privada não depende de autorização legislativa.

c) A empresa pública só pode vender seus imóveis com prévia autorização legislativa.

d) Nenhuma das alternativas anteriores.

Indique a questão que está incorreta.

a) A sociedade de economia mista poderá ser criada somente por lei.

b) Na sociedade de economia mista, o Estado tem que reservar a maior parte do capital volante.

c) A sociedade de economia mista resulta de processo de descentralização por autorização legal.

d) Deve a sociedade de economia mista sujeitar-se aos princípios da legalidade e da moralidade.

É correto afirmar, sobre agências reguladoras, que:

a) Agência reguladora é autarquia de regime especial que surge com poder normativo para disciplinar e fiscalizar sua área de atuação.

b) É um ente da administração direta.

c) Tem somente a atribuição de regulação, para qual foi criada.

d) Seus dirigentes e diretores não têm mandato, podem ser demitidos "ad nutum".

Assinale a alternativa correta.

a) A organização das autarquias não podem ser delineadas através de ato administrativo.

b) A lei de criação da autarquia deve ser da iniciativa privativa do Chefe do Executivo.

c) A autarquia só pode ter a finalidade de exploração de serviço público.

Assinale a alternativa correta.

a) Tutela administrativa é a fiscalização realizada pela administração pública direta (União, Estados ou Municípios) nas pessoas jurídicas indiretas criadas por elas, controle este destinado a verificação do atingimento de suas atividades fins (previstas em lei).

b) Tutela administrativa é a ideia que existe e subsiste com a ideia de organização e subordinação da administração pública direta. É na realidade um princípio que acompanha os órgãos centrais das pessoas públicas políticas e exercido como um poder de comando “interna corporis”, entre os agentes e órgãos que constituem estas pessoas políticas.

c) Autotutela é a fiscalização realizada pela administração pública direta (União, Estados ou Municípios) nas pessoas jurídicas indiretas criadas por elas, controle este destinado a verificação do atingimento de suas atividades fins (previstas em lei).

d) Nenhum alternativa está correta.

Assinale a alternativa errada.

a) Autotutela é o controle exercido pela própria administração publica, direta ou indireta, possibilitando a revisão de seus próprios atos. Está ligada a ideia de correção e anulação (dos atos ilegais) e revogação dos atos administrativos (neste último caso, somente quando os atos administrativos se tornarem inoportunos e inconvenientes, em decorrência de um “fato novo”).

b) Controle hierárquico é a ideia que existe e subsiste com a ideia de organização e subordinação da administração pública direta. É na realidade um princípio que acompanha os órgãos centrais das pessoas públicas políticas e exercido como um poder de comando interna "corporis”, entre os agentes e órgãos que constituem estas pessoas políticas. Na realidade, seu exercício esta tanto ligado a ideia de ser exercido apenas dentro da administração direta como também dentro da administração direta desconcentrada.

c) Não há que se confundir o princípio da autotutela com tutela administrativa, vínculo que existe entre a pessoa política e os entes da administração pública indireta criados por ela.

d) Desconcentração ocorre quando a pessoa política, por meio de lei, institui outra pessoa jurídica e a ela atribuindo, delegando, outorgando a prestação de um serviço público ou a exploração de uma atividade econômica (sendo que neste último caso, somente ocorrerá a exploração da atividade econômica no caso de segurança nacional ou havendo relevante interesse público que justifique tal atividade estatal).

Uma empresa pública federal:

a) admite a participação do Poder Público e de particulares no seu capital.

b) admite a participação do Poder Público e de particulares no seu capital, desde que a maioria do capital votante permaneça de propriedade da União.

c) é formada de capital exclusivo da União.

d) desde que a maioria do capital votante permaneça de propriedade da União, admite-se a participação no seu capital, de outras pessoas de direito público interno, bem como de entidades da Administração Indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

Assinale a alternativa correta.

a) Compete a Justiça estadual processar e julgar as causas civis em que é parte a sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.

b) Compete a Justiça Federal processar e julgar as causas civis em que é parte a sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.

c) Compete a Justiça Federal julgar os crimes praticados contra as sociedade de economia mista.

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Que apenas as empresas públicas podem gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado?

§ 2º As empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado”. O Decreto-lei 200/1967 já incluía a sociedade de economia mista na esfera da administração pública indireta estando a sua configuração disposta no art.

É considerada diferença dentre outras entre a sociedade de economia mista e a empresa pública?

Conforme dito no início, as Empresas Públicas podem adotar qualquer forma societária dentre as admitidas em Direito, enquanto as Sociedades de Economia Mista são obrigatoriamente sociedades anônimas.

Pode assumir somente a forma de sociedade anónima?

As sociedades de economia mista só podem assumir a forma de sociedade anônima. As sociedades de economia mista e as empresas públicas obrigatoriamente são criadas por lei.

Estão sujeitas ao mesmo regime jurídico das autarquias inclusive quanto aos seus direitos e obrigações civis comerciais trabalhistas e tributários?

estão sujeitas ao mesmo regime jurídico das autarquias, inclusive quanto aos seus direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários. terão os seus procedimentos licitatórios e contratos regidos pela Lei Federal nº 8.666 de 1993.